Новый подход к трансграничной системе
sуправления чрезвычайными ситуациями
(PBU1/0497/16)
20.09.2018г. мы подписали трансграничное соглашение в рамках Программы Польша-Беларусь-Украина 2014-2020. Программа включает реализацию проекта „Новый подход к трансграничной системе управления чрезвычайными ситуациями” PBU1/0497/16. Соглашение было подписано между гминой Добжинево Дуже (Лидер проекта) и Министерством инвестиций и развития Департамента территориального сотрудничества. Проект касается технической поддержки в рамках трансграничной системы управления чрезвычайными ситуациями.
Богдан Зданович, бывший войт гмины Добжинево Дуже
О проекте
Тематической целью проекта „Новый подход к трансграничной системе управления чрезвычайными ситуациями” (PBU1/0497/16) являются совместные вызовы в сфере безопасности и защиты, а приоритетом Программы – предпринимать совместные вызовы, связанные с безопасностью. Бенефициарами проекта стали:
- гмина Добжинево Дуже — ведущий бенефициар,
- Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,
- Гродненский районный исполнительный коммитет.
Местом реализации проекта с польской стороны было Подляское пвоеводство (Белостокский, Ломжинский и Сувальский субрегионы, Белостокский повет), а со стороны белорусских партнеров Гродненская область (Гродненский район). Продолжительность проекта рассчитана на 24 месяца. Общий бюджет проекта составляет 1 117 219,00 евро. Гмина Добжинево Дуже предназначила на эту цель: 488 645,00 евро, из которых собственный вклад составил 10%, а финансирование, полученное из средств ЕС – 90%. Таким образом, общая сумма, полученная гминой из европейских фондов, составила 449 780,49 евро.
- Общий бюджет проекта: 1 117 219,00 евро (1 млн 117 тыс. 219 евро)
- Дотация для гмины Добжынево Дуже: 449 780,49 евро
- Дотация для Гродненского областного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: 557 487,80 евро
- Дотация для Гродненского районного исполнительного коммитета: 8 218, 81 евро
Главной целью проекта является усиление системы управления чрезвычайными ситуациями и защита населения на территории польско-белорусского пограничья.
Описание проекта
Проект „Новый подход к трансграничной системе управления чрезвычайными ситуациями” (PBU1/0497/16) решает вопрос проблемы управления чрезвычайными ситуациями на трансграничной территории, увеличения трансграничного потенциала и сотрудничества для спасения жизней, охраны окружающей среды, защиты собственности и частных хозяйств. Цель проекта – углубить понимание риска, внести свой вклад в создание на территории пограничья более безопасного, процветающего, устойчивого и устойчивого к стихийным бедствиям общества. Ключом к эффективному кризисному управлению является обеспечение сильных и единообразных связей между этими компонентами и участие соответствующих партнеров по управлению чрезвычайными ситуациями на территории пограничья.
Действия в рамках Проекта
Проект решает общую проблему безопасности путем участия 2 спасательных подразделений и нескольких организаций, заинтересованных в области сотрудничества, направленного на повышение безопасности 10,000 жителей пограничной зоны. Действиия влючают:
- организацию совместного обучения пожарных,
- развитие стратегической пожарно-спасательной инфраструктуры по обе стороны границы,
- совместные семинары, связанные с темой трансграничного управления пожарно-спасательной системой,
- совместно выработанную новую концепцию трансграничной системы реагирования на чрезвычайные ситуации,
- создание партнёрства/трансграничной сети.
Целевые группы Проекта:
- должностные лица и организации трансграничной системы управления чрезвычайными ситуациями (3 организации – 1 PL/2 BY),
- подразделения пожарной охраны (3 организации – 2 PL (Добровольная пожарная охрана в Летниках и Погожалках) финансируемые и контролируемые Ведущим бенефициаром (подразделение пожарной охраны в Сопоцкине — действующее в рамках структур B1)
- пожарные и участники семинара – 100 человек (50 PL/ 50 BY).
Целевой группой являются должностные лица и организации трансграничной системы спасения, подразделения пожарной охраны, пожарные и участники семинаров. Конечным бенефициаром является пограничное общество, использующее развитую систему общественной безопасности (10 000 человек: 4000 жителей гмины Добжинево Дуже — PL и 6000 жителей Гродненского района– BY).
Совместная безопасность на границе
Реализация проекта будет способствовать повышению безопасности внешней пограничной линии Евросоюза. Постоянное трансграничное сотрудничество в пожарно-спасательной области и в пределах и между пограничными гминами повысит уровень готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и их эффективной нейтрализации. Повышение эффективности совместной деятельности в области гминных и добровольных пожарно-спасательных служб окажет непосредственное влияние на экономическое развитие территории, охваченной Проектом из-за его вклада в безопасность.
Схема проектаСхема проекта
Главная цель: Укрепление системы управления чрезвычайными ситуациями и гражданской защиты на территории польско-белорусского пограничья.
Подробные цели:
- Развитие инфраструктуры и техническое снабжение спасательных служб и служб реагирования на чрезвычайные ситуации в пограничной зоне.
- Повышение квалификации пожарного персонала.
- Создание постоянной институциональной базы для сотрудничества — сеть сотрудничества между службами, ответственными за безопасность и спасательные операции.
Проектная деятельность
1) Совместное обучение спасательных служб в трансграничной зоне
- Совместный курс первой предмедицинской помощи для пожарных — 3-дневный курс для 20 пожарных (10 из Польши и 10 из Беларуси),
- Совместный курс технического спасения — 3-дневный курс для 20 пожарных (10 из Польши и 10 из Беларуси), посвящен технической помощи на дорогах,
- Совместный курс „Безопасное пограничье” — целью этого 3-дневного курса является ознакомление 20 (10 из Польши и 10 из Беларуси), заинтересованных сторон сектора реагирования на чрезвычайные ситуации
2) Развитие трансграничной инфраструктуры спасательных служб
- строительство нового подразделения Пожарной охраны — одноэтажное здание с полезной мансардой, без подвала в деревне Летники (PL)
- выполнение строительных работ на территории нового подразделения Пожарной охраны в городе Сопоцкин возле Августовского канала (BY)
- Покупка специализированного оборудования
-
-
-
- Покупка среднеразмерного пожарного автомобиля для подразделения Добровольной пожарной охраны в Польше (BW-Добровольная пожарная охрана в Погожалках) (PL)
- Покупка среднеразмерного пожарного автомобиля в Белоруси (B1 — подразделение Пожарной охраны в городе Сопоцкин) (BY)
- Покупка спасательной шлюпки с мотором и прицепом для доставки в спасательный пункт в Беларуси (B1 — подразделение Пожарной охраны в городе Сопоцкин (BY)
- Покупка специального транспортного средства „внедорожник”; подразделение Пожарной охраны в городе Сопоцкин (BY)
3) План трансграничного управления чрезвычайными ситуациями
План трансграничного управления чрезвычайными ситуациями — это система управления и координации деятельности в области предотвращения, смягчения последствий, обеспечения готовности, реагирования и восстановления, которые должны осуществляться в основном перед лицом трансграничных угроз. Эта система включает в себя все организации, учреждения, департаменты и лица, ответственные за эти действия. В результате разработки плана будет создан метод координации, интеграции и синхронизации реагирования в чрезвычайных ситуациях..
Документ будет содержать следующие вопросы / разделы:
- определение территории плана,
- определение трансграничной системы реагирования на чрезвычайные ситуации,
- понимание чрезвычайной готовности (руководство, возможности, ресурсы) и стандарты сотрудничества,
- принципы чрезвычайной готовности,
- рамки чрезвычайной готовности – „Матрица трансграничной синхронизации реагирования на чрезвычайные ситуации”,
- различные типы чрезвычайных ситуаций (анализ угроз и снижение рисков),
- реагирование на чрезвычайные ситуации,
- обучения и тренировки,
- мониторинг, оценка и коммуникация.
4) Сеть трансграничного управления чрезвычайными ситуациями
Целью мероприятия является создание „Сети трансграничного управления чрезвычайными ситуациями» — совместной инициативы сторон, заинтересованных политикой реагирования на чрезвычайные ситуации в пограничной зоне, которая создаст прочную основу для дальнейшего сотрудничества. Будет организован 4-дневный семинар по созданию сети трансграничного управления чрезвычайными ситуациями, в ходе которого участники будут работать над следующими вопросами:
- лучшие практики гражданской обороны и трансграничное управление чрезвычайными ситуациями в области управления риском, готовности и реагирования,
- разработка и поддержание процедур уведомления, активизирования и текущей коммуникации во время серьёзных чрезвычайных ситуаций в пограничной зоне,
- внедрение и распространение „Матрицы трансграничной синхронизации реагирования на чрезвычайные ситуации” в качестве инструмента для укрепления системы трансграничного управления чрезвычайными ситуациями и ее задач, связанных с реагированием во времени и пространстве на опасные ситуации,
- разработка текущих трансграничных программ совместных обучений для польских и белорусских служб, направленных на реагирование и управление чрезвычайными ситуациями.
Предполагается, что созданная «Сеть трансграничного управления чрезвычайными ситуациями» будет:
- действовать, как группа антикризисного планирования, объединяющая ряд учреждений и служб, выполняющих свои уставные обязанности на территории польско-белорусского пограничья,
- укреплять трансграничное сотрудничество и устойчивость в области управления чрезвычайными ситуациями и гражданской обороны в соответствии с принципами цикла планирования чрезвычайных ситуаций,
- разрабатывать общие протоколы, обучение и обмен информации в соответствии с ведущими документами по чрезвычайным ситуациям,
- укреплять и координировать механизмы трансграничного управления чрезвычайными ситуациями в областях оценки рисков, профилактики, обеспечения готовности, смягчения последствий и восстановления,
- углублять развитие сети поддержки между соответствующими учреждениями и органами;
- обеспечивать максимально эффективное взаимодействие основных чрезвычайных планов и установлений, касающихся реагирования на польско-белорусскм пограничьи.
5) Продвижение и видимость
Информация и комуникация в рамках проекта „Новый подход к трансграничной системе управления чрезвычайными ситуациями”(PBU1/0497/16)
Коммуникационные цели:
Коммуникационные цели заключаются в повышении общественной осведомленности, касающейся деятельности, проводимой в рамках Проекта, а также привлечение потенциальных участников. Кроме того информирование о финансовой поддержке Программы и укрепление прозрачности финансирования со стороны Европейского союза, а также обеспечение адекватного потока информации внутри и снаружи Проекта.
Финансовая прочность проекта
Финансовая прочность будет обеспечена за счет выделения соответствующих ресурсов в годовых планах расходов Партнеров. Поддержание результатов Проекта является частью регулярных операционных планов, каждого Бенефициара и не создаёт существенной финансовой нагрузки. Устойчивость Проекта основана на национальных правилах, исключительной компетенции и правовых полномочий Бенефициаров для реализации мероприятий в рамках проекта, что гарантирует устойчивость результатов Проекта и их долгосрочное воздействие на зону пограничья.
